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國家發(fā)改委昨日亮出今年深化經(jīng)濟體制改革的任務清單，其中首次明確今年要擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司有關負責人表示，房產(chǎn)稅擴大試點今年會有具體動作。

房產(chǎn)稅：專家建議堅持“稅收法定”原則

去年以來，擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍的傳言此起彼伏，這次是從國家部委層面正式確認了這項工作安排。

北京大學財經(jīng)法研究中心主任劉劍文教授昨日接受南都記者采訪時指出，房產(chǎn)稅開征的準備工作已經(jīng)經(jīng)歷了很長時間，但目前來看房產(chǎn)稅的開征還不會馬上普遍推行，這次提出試點擴圍說明還需要時間檢驗，尋求可行方案。

“房產(chǎn)稅的問題比較敏感，政府在出臺政策時還是要謹慎。”劉劍文建議，要強化法治思維，從長遠考慮還是要從立法角度推進房產(chǎn)稅，即使現(xiàn)在立法條件不成熟，長遠看也要堅持“稅收法定”原則，這樣才能化解矛盾，消除誤解，形成社會共識，減少執(zhí)法成本。

今年以來多個大城市房價出現(xiàn)明顯且連續(xù)的反彈，房地產(chǎn)調(diào)控從制度層面急需構建長效解決辦法。中國社科院城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛認為，房產(chǎn)稅屬于房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制。

城鎮(zhèn)化：優(yōu)化行政層級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)或設市

對于城鎮(zhèn)化領域的改革，《意見》指出今年研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃。實施好經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點”。

這也就意味著，在新一輪城鎮(zhèn)化過程中，城市行政管理層級將有望做出改革。改革開放以來，東部沿海地區(qū)涌現(xiàn)出一批人口規(guī)模和經(jīng)濟實力都超過部分縣級市，甚至地級市的特大鎮(zhèn)，但是仍然實行鎮(zhèn)級管理機構和權限設置。

國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心對此分析指出，“權力集中在上層，責任集中于基層”的不合理現(xiàn)象已經(jīng)成為困擾特大鎮(zhèn)發(fā)展的主要問題，并且影響和制約著當?shù)貙ν鈦砣丝谔峁┕卜盏哪芰Γ瑥亩簿妥璧K了相應的農(nóng)民市民化和戶籍改革的推進。該中心主任李鐵建議，目前5萬人口以上的鎮(zhèn)有754個，應允許一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設市，這至少可以讓中國的城市數(shù)量增加一倍以上，從而創(chuàng)造條件接納更多的城鎮(zhèn)化人口。

《意見》還明確，今年將分類推進戶籍制度改革，將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。

收入分配改革：提高勞動報酬等配套方案年內(nèi)出臺

對于備受關注的收入分配制度改革，《意見》提出，今年要制定出臺合理提高勞動報酬、加強國有企業(yè)收入分配調(diào)控、整頓和規(guī)范收入分配秩序等重點配套方案和實施細則。