浦江縣人民政府辦公室
關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的若干意見
浦政辦發(fā)〔2019〕59號
發(fā)布時間：2019-08-15
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣政府各部門：為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)浙江省委、省政府關(guān)于穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身戰(zhàn)，確保完成浦江縣委、縣政府提出的“12365”奮斗目標(biāo)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下意見：一、落實(shí)小微企業(yè)減稅政策。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)普惠性減稅政策，對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對增值稅小規(guī)模納稅人按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）二、降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)社會保險費(fèi)返還政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%予以返還。2019年度面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，按企業(yè)及其職工應(yīng)繳納的6個月社會保險費(fèi)的50%予以返還。實(shí)施社會保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)和失業(yè)保險繳費(fèi)階段性下調(diào)，失業(yè)保險繳費(fèi)單位和個人均按0.5%的費(fèi)率繳納。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣財政局、縣稅務(wù)局）〖北丐洪七公注：這一條中黃底部分，社會保險費(fèi)不是應(yīng)該包括工傷保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)的嗎？〗三、加大小微企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)信貸支持力度。鼓勵在浦金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)的貸款投放，將“小微企業(yè)信貸支持”“制造業(yè)企業(yè)信貸支持”等指標(biāo)與公款競爭性存放相掛鉤，引導(dǎo)信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。對在浦金融機(jī)構(gòu)新增小微企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)貸款，按“不重復(fù)”原則對新增貸款額給予0.5%的獎勵。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財政局、縣人行、各金融機(jī)構(gòu)）四、提高企業(yè)資產(chǎn)抵押能力。開展房產(chǎn)余值抵押、新增信用保證、跨行順位抵押等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將不動產(chǎn)抵押貸款平均抵押率提高到70%左右，地方法人銀行機(jī)構(gòu)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的抵押率提高到80%左右。畝均效益綜合評價為A類或B類的規(guī)上企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、股改上市培育對象，符合規(guī)劃、消防和融資等要求可申請宗地分割（僅用于生產(chǎn)經(jīng)營融資抵押），最小分割單元不少于5畝。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣自然資源和規(guī)劃局、縣人行）五、完善融資擔(dān)保機(jī)制。對上年度畝均效益綜合評價A類企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、股改上市培育對象等優(yōu)質(zhì)企業(yè)按其上年度納稅總額2倍范圍內(nèi)提供增信（最高不超過300萬元），由縣政策性融資擔(dān)保公司提供融資擔(dān)保。鼓勵各類民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為浦江制造業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，按擔(dān)保額的1%給予獎勵，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財政局、縣國資辦、縣人行）六、進(jìn)一步發(fā)揮資本市場作用。支持民營企業(yè)通過股改上市、發(fā)行債券等方式擴(kuò)大直接融資。企業(yè)完成股份制改造，獎勵50萬元；在新三板成功掛牌，獎勵200萬元；在中小板、科創(chuàng)板成功掛牌，獎勵600萬元；在主板成功掛牌，獎勵1000萬元。對完成股改的上市培育企業(yè)，以前三年平均地方綜合貢獻(xiàn)數(shù)為基數(shù)，從后一年開始，給予超基數(shù)部分5年財政獎勵政策，前三年100%，后2年50%。幫助符合條件的民營企業(yè)通過發(fā)債等方式直接融資，按融資額的1%（年化）給予獎勵，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣財政局、縣人行）七、加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度。以智能化改造為引領(lǐng)、設(shè)備投入為支撐，推動制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對工業(yè)設(shè)備投資額50萬元以上的技改項(xiàng)目（經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局備案），按其生產(chǎn)設(shè)備實(shí)際投資額分類給予補(bǔ)助。投資50萬元(含)～500萬元的，按12%給予補(bǔ)助；500萬元(含)～1000萬元的，按17%給予補(bǔ)助；1000萬元(含)～2000萬元的，按20%給予補(bǔ)助；超過2000萬元以上部分按22%給予補(bǔ)助。對重大項(xiàng)目補(bǔ)助額超過2000萬元的，超出部分由縣營商辦、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局與企業(yè)協(xié)商分期撥付（不超過三年）。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局、縣營商辦）八、推進(jìn)一批數(shù)字化改造示范項(xiàng)目。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全覆蓋為目標(biāo)，組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、產(chǎn)出高、帶動力大的數(shù)字化技術(shù)改造示范項(xiàng)目。完成建設(shè)且通過驗(yàn)收的“數(shù)字化車間”“物聯(lián)網(wǎng)工廠”項(xiàng)目，設(shè)備投入按投資額的30%給予補(bǔ)助，網(wǎng)絡(luò)軟硬件投入按投資額的40%給予補(bǔ)助（同一企業(yè)最高不超過300萬元）。省智能制造專家委員會“一企一線”改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目按設(shè)備投資額的35%補(bǔ)助，網(wǎng)絡(luò)軟硬件按50%補(bǔ)助（同一企業(yè)最高不超過1000萬元）。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局）九、鼓勵企業(yè)做大規(guī)模。對首次列入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)庫的制造業(yè)企業(yè)連續(xù)三年每年獎勵20萬元，并以升規(guī)前一年地方綜合貢獻(xiàn)額為基數(shù)，連續(xù)三年按新增部分的80%給予獎勵（升規(guī)后退庫的企業(yè)，從退庫年度開始不再享受上規(guī)升級獎勵）。升規(guī)滿三年的規(guī)上企業(yè)當(dāng)年度地方綜合貢獻(xiàn)超過前三年平均水平10%以上的，按超過10%以上部分的80%給予獎勵。對綜合貢獻(xiàn)首次超過500萬元、1000萬元、2000萬元、5000萬元，且畝均貢獻(xiàn)達(dá)到全縣規(guī)上企業(yè)平均水平的制造業(yè)企業(yè)分別給予50萬元、100萬元、100萬元、300萬元的獎勵。對列為省級“隱形冠軍”、省級“隱形冠軍”培育企業(yè)的，分別給予50萬元、10萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局、縣稅務(wù)局）十、加大“浙江制造”品牌培育力度。通過“品字標(biāo)”浙江制造認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)，獎勵50萬元，通過自我申明等方式獲得“品字標(biāo)”浙江制造授權(quán)的企業(yè)，獎勵10萬元，獲得授權(quán)后通過認(rèn)證的，再獎勵40萬元。主導(dǎo)浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布的，每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一次性給予30萬元的獎勵；參與浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）定并認(rèn)證的，一次性給予10萬元的獎勵。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局）十一、支持爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。對新認(rèn)定的馳名商標(biāo)，給予100萬元的獎勵；新認(rèn)定的“浙江省知名商號”，給予30萬元的獎勵；首次成功注冊地理標(biāo)志、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，給予20萬元的獎勵。新認(rèn)定的國家級、省級專業(yè)商標(biāo)品牌基地、區(qū)域名牌稱號，分別給予100萬元、30萬元的獎勵。獲得國家級、省級商標(biāo)品牌示范企業(yè)的，分別給予50萬元、20萬元的獎勵。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局）十二、確保外貿(mào)穩(wěn)定增長。支持企業(yè)開拓多元化市場，加大企業(yè)參展支持力度。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展跨境電商。提高貿(mào)易便利化水平，降低企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的費(fèi)用和制度成本。落實(shí)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)法律救濟(jì)，加大金融保險扶持力度，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，推動外貿(mào)出口優(yōu)化升級。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局）十三、加快內(nèi)貿(mào)市場提升。當(dāng)年新增“下升上”且首次納入縣社會消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)庫的商貿(mào)企業(yè)、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)給予連續(xù)三年每年10萬元的獎勵，住宿餐飲企業(yè)給予連續(xù)三年每年5萬元的獎勵（限上企業(yè)退庫的，從退庫年度開始不再享受“下升上”獎勵）。在庫單位年銷售額同比增長10%（含）以上，按照當(dāng)年地方綜合貢獻(xiàn)額增量的80%給予獎勵。商貿(mào)流通企業(yè)年銷售額首次超過1億元、3億元、5億元的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局）十四、大力發(fā)展電子商務(wù)。評為2A—5A等級的電商產(chǎn)業(yè)基地分別給予5萬元、10萬元、30萬元、50萬元的獎勵。對認(rèn)定為省電子商務(wù)專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)的，分別給予30萬元、40萬元的補(bǔ)助。對納稅30萬元以上且網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到500萬元以上的限上電商市場經(jīng)營主體（以統(tǒng)計(jì)入庫數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），按地方綜合貢獻(xiàn)的100%予以獎勵。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局）十五、支持企業(yè)加大研發(fā)投入。加大科技創(chuàng)新主體培育力度，對首次認(rèn)定的規(guī)上國家高新技術(shù)企業(yè)給予一次性40萬元獎勵，重新認(rèn)定的給予20萬元一次性獎勵，規(guī)下國家高新技術(shù)企業(yè)減半獎勵。對新認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)，最高給予40萬元獎勵。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，經(jīng)審核確認(rèn)年研發(fā)投入50萬元以上的，最高可按研發(fā)投入的12%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：縣科技局、縣財政局）十六、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。企業(yè)引進(jìn)大專院校、科研院所高新技術(shù)成果，經(jīng)網(wǎng)上技術(shù)市場登記，實(shí)際支付額10萬元以上的，按實(shí)際支付額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元；以省競價（拍賣）形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果交易的，按實(shí)際支付額25%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。加大對首購首用新產(chǎn)品新技術(shù)支持力度，對省級認(rèn)定的國內(nèi)、省內(nèi)重大技術(shù)裝備首臺（套）項(xiàng)目，分別給予100萬元、50萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣財政局）十七、加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，列入省、市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建名單的，分別獎勵創(chuàng)建單位300萬元、100萬元。認(rèn)定為國家、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，分別給予一次性100萬元、50萬元、20萬元的獎勵。（責(zé)任單位：縣科技局、縣財政局）十八、加大人才引進(jìn)保障力度。按層級分類解決引進(jìn)人才子女義務(wù)教育入學(xué)問題。規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)高管或技術(shù)骨干、符合條件的企業(yè)實(shí)用型人才，經(jīng)行業(yè)主管部門審核可享受子女到轄區(qū)就近公辦學(xué)校就讀的待遇。對工業(yè)企業(yè)“柔性”引進(jìn)高層次人才給予最高5萬元的資助。成功創(chuàng)建國家級、省級、市級院士專家工作站的給予最高150萬元的資助。對首次來浦江就業(yè)的人才給予一定的入職補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣委人才辦、縣教育局、縣人力社保局、縣財政局）十九、改善企業(yè)人才住房條件。每年視情況從新建商品住房項(xiàng)目中統(tǒng)籌配建不少于建筑面積5%的人才用房。支持符合條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，按不超過總建筑面積15%的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公生活等配套設(shè)施，并可在同一主體不同宗地內(nèi)進(jìn)行總體平衡（人才公寓戶型標(biāo)準(zhǔn)參照縣人才專項(xiàng)租賃住房標(biāo)準(zhǔn)，只租不售、循環(huán)使用，統(tǒng)一納入縣住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺）。對首次來浦江就業(yè)的人才給予一定的住房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣委人才辦、縣人力社保局、縣財政局）二十、實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。采取“企業(yè)考察+培訓(xùn)輔導(dǎo)+經(jīng)驗(yàn)交流+政企交流”等方式，組織企業(yè)家赴國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)考察交流學(xué)習(xí)。搭建“企業(yè)家沙龍”交流平臺，開設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才精英培訓(xùn)班，企業(yè)高管經(jīng)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局備案同意參加MBA、EMBA課程并結(jié)業(yè)的，學(xué)費(fèi)補(bǔ)助50%（每人不超過5萬元）。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣委人才辦、縣科技局、縣財政局）二十一、優(yōu)化土地要素供給。對畝均效益綜合評價A類企業(yè)、股改上市培育對象企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的縣重大招商引資項(xiàng)目投資企業(yè)，因生產(chǎn)需要通過司法拍賣或市場化交易方式取得工業(yè)房產(chǎn)的，按其交易過程中雙方形成的地方綜合貢獻(xiàn)給予100%的補(bǔ)助；畝均效益綜合評價為B類的規(guī)上企業(yè)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半享受。（責(zé)任單位：縣金融辦、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣科技局、縣投資促進(jìn)中心、縣財政局）二十二、支持民營企業(yè)紓困。強(qiáng)化府院聯(lián)動，完善破產(chǎn)重整、臨時解封等舉措，建立資產(chǎn)處置會商、執(zhí)行和解后恢復(fù)信用等機(jī)制，支持企業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)。完善政銀企溝通機(jī)制,建立企業(yè)融資“三張名單”，實(shí)施分類精準(zhǔn)支持，對重點(diǎn)幫扶的紓困企業(yè)可以通過一企一策實(shí)施幫扶。支持企業(yè)通過資產(chǎn)處置化解債務(wù)危機(jī)，其所產(chǎn)生的地方貢獻(xiàn)部分視情給予補(bǔ)助。對于成長性較好的紓困企業(yè)可以由縣國有平臺對其債務(wù)資產(chǎn)實(shí)施收購，收購的資產(chǎn)可以采用先租后賣等紓困措施。（責(zé)任單位：縣債化辦、縣營商辦、縣國資辦、縣法院、縣人行、各金融機(jī)構(gòu)）二十三、暢通企業(yè)難題辦理“快速通道”。推廣企業(yè)難題辦理信息化管理系統(tǒng)（金華“親清幫”APP），暢通88912365營商環(huán)境服務(wù)熱線，建立問題收集交辦、進(jìn)程管控、結(jié)果反饋、滿意度測評以及在線互動的數(shù)字化平臺。建立一般問題營商辦交辦，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)辦理；重大難題書記縣長交辦、副縣長分工協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、部門聯(lián)動，確保企業(yè)難題及時解決。（責(zé)任單位：縣營商辦、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)）本意見自2019年9月15日起試行，試行期三年。涉及工業(yè)、商貿(mào)、科技、金融、人才等領(lǐng)域具體的扶持辦法由各職能部門根據(jù)本意見制訂并負(fù)責(zé)相應(yīng)的政策解讀。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等重大責(zé)任事故、重大群體性勞資糾紛事件，或因偷稅、侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為被追究刑事責(zé)任的，取消當(dāng)年度政策扶持資格。原有政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
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